“十四五”北京国资国企量质齐升-来利国际

“十四五”北京国资国企量质齐升

发布时间：2026-01-16

“十四五”时期，北京国资国企经营效益保持稳定，高质量发展迈出崭新的步伐：北京市国资委监管资产总额达18万亿元，是“十三五”末的1.3倍；年度营收首次迈上两万亿元新台阶，累计实现利润总额、上交税费总额均超7000亿元；实体企业整体资产负债率稳定在65%左右……

协同发力，助力稳住全市经济大盘；精益求精，全力做好重大活动服务保障；创新驱动，加速壮大高精尖产业；改革“破冰”，重点任务取得新突破；多点发力，国资监管效能持续提升；强基固本，国企党建优势充分彰显——沉甸甸的时代答卷，既是北京国资国企“十四五”时期昂扬奋进的缩影，更是“十五五”时期继续乘势而上的信心和底气。

稳基本盘

每年承担全市超三成重点工程

从市政公用、工业、投资到建筑、商贸旅游、房地产、农业，再到社会服务、金融、文化等，北京市管企业覆盖的产业领域非常广泛。40余家一级企业中，电控、京能、首钢、北汽等近半数市管企业资产总额超千亿元、营收超百亿元，头部企业的引领带动作用持续提升。

北京城市副中心站综合交通枢纽、京东方第6代新型半导体显示器件生产线……市管企业以重点工程为抓手，落实建设任务稳住投资大盘，全力推动项目应开尽开，尽快实现投资落地，全面加大在京贡献。

“十四五”期间，京投公司、首发集团、北投集团等市管企业每年承担全市超三成的重点工程，整体规模再上新高。北京城市副中心三大文化设施、国家会议中心二期、冬奥会及配套建设工程等一批市级重点项目投入运营，达到预期效果。

消费场景业态提质升级，活力持续释放。北辰、国资公司、首旅、北投等8家成立亚奥商圈新消费创新联盟，聚焦会展、场馆、赛事、酒旅等九大消费场景，形成多元发展新标杆。“鸟巢”全年万人以上演唱会超50�。垩萑耸�280万人次，中网公开赛与WTT中国大满贯赛事热度及衍生效应连创历史新纪录，“双奥”遗产带动消费持续升温。

“京彩灯会”、王府井商圈成为新晋网红打卡地；知嘛健康、北平制冰厂、全聚德中轴食礼等老字号国潮新风火遍社交网络；首钢园、隆福寺转型破圈成为北京文化新地标。“京企直卖”线上平台深度聚合国企优质品牌，打造永不落幕的国企消费季。39条通游专线累计服务游客150多万人次，“BEIJING PASS”卡提升境外来华人员出行体验，获评“全国优化营商环境十大创新实践案例”。

精益求精

重大活动服务保障显担当

抗战胜利80周年纪念活动、庆祝中国共产党成立100周年大会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛峰会……过去五年，北京国企精益求精高质量完成一系列重大活动服务保障工作，不断健全常态化保障机制，以国企担当展现新作为。

国企积极承担冬奥会北京赛区大部分场馆和配套设施的投资建设运营任务，相继建成中国共产党历史展览馆、国家会议中心二期、新国展二期、中关村论坛永久会址等一批重要设施，推动雁栖湖国际会都实现扩容提升，持续擦亮“北京服务”品牌。

面对极端暴雨天气，国企闻汛而动，抓实抓细防汛抢险和灾后重建各项工作。

区域协同发展实现新突破。聚焦北京城市副中心，北投集团、首旅集团、保障房中心3家市管企业搬迁圆满完成，城市绿心森林公园内三大文化建筑落地投入运营，环球主题公园入园人数累计超3300万人次。放眼京津冀，中发展集团雄安新区中关村科技园揭牌运营，巴威曹妃甸高端制造业基地、天津南港LNG等重点项目建成投产。永定河865公里河道全线通水，与京杭大运河实现“世纪交汇”。

水、电、气、热、路、运、环、食，北京国企服务民生交出新答卷，保障城市运行承载能力持续提升。目前，国企承担着首都25%的供电量、40%的供热面积、60%的垃圾处理量、70%的城市供水量、95%的燃气供应量、96%的污水处理量、全部的公共交通服务、全部的市管城市道路和普通公路的日常养护等服务保障。城市轨道交通运营里程突破900公里，居全国首位。统筹地铁既有线车站空间布局，实现便民设施覆盖率达97%以上。

过去五年，国企累计实施或参与居住类更新项目超千个，完成老旧市政管线改造5000余公里。国企对口支援合作地区新增投资550亿元，新增就业6万多人次，采购帮扶产品129亿元，公益捐赠2.4亿元，同时扎实做好北京144个集体经济薄弱村帮扶。

创新驱动

产业体系加速迈向高精尖

京城机电会同小米等企业牵头组建国内首家省级人形机器人创新中心；首农食品集团建成国内首个新蛋白食品科技创新基地，填补国内细胞培育肉工业化生产示范的空白；中发展集团北脑基金投资支持研制的“北脑二号”填补国内脑机接口技术空白；北京电控液晶显示屏（LCD）领域市场份额全球第一。

这些成绩的背后，正是市国资委先后出台考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、改革加力、容错减压、保障高端引进人才工资总额支持等一揽子创新支持政策，推动科技创新取得新成效。

“十四五”以来，市管企业研发投入持续增长，累计超过2500亿元。其中，工业企业研发投入强度达4.95%，居全国前列。国资预算在高精尖产业和科技创新领域的资金支出每年占比超30%且逐年上升。在全国率先开展研发准备金制度试点，将研发投入视同利润考核的标准扩展为“全额视同”。

——高质量科技供给持续增加。北京国企深入推进原创技术策源地建设，聚焦国家战略、产业需求，遴选14家企业围绕半导体显示、集成电路等8个领域开展原创技术攻关。自来水集团、来利国际等市管企业94项科技成果获国家科学技术奖、北京市科学技术奖，累计制定国际标准129项。

——高能级创新平台载体规模持续扩大，建设国家级创新平台105个。金隅集团、京能集团联合北工大成立全国重点实验室。国企累计培育国家高新技术企业653家、专精特新中小企业302家、专精特新“小巨人”企业52家、制造业“单项冠军”8家、“隐形冠军”4家，2家入选全国“独角兽”企业名单。

——“政、产、学、研、金、服、用”融合创新生态持续优化。支持企业建设创新联合体，灵活运用“军令状”“揭榜挂帅”等机制，撬动更多创新要素赋能产业发展，推动市管企业联合中国科学院、中车、宁德时代等各类科技资源研发项目1800项，连续五年举行应用场景发布会，累计发布场景超过600项。

——现代化产业体系加速构建，高精尖产业加快布局。市管企业高精尖和未来产业营收占比超1/3，阶梯形成智能网联汽车、新一代信息技术两个千亿级，集成电路、绿色能源与节能环保、新材料、医药健康、科技服务等一批百亿级规模产业。8只高精尖产业基金累计撬动社会资本近千亿元，加速北京高精尖产业强链补链延链。

——传统产业数字化、绿色化转型加速推进。数字经济蓬勃发展，北京数据集团组建成立，打造数字经济标杆城市服务商；推动数据要素入表工作试点，金融大数据公司、首农畜牧、北汽新能源实现数据登记、入表、应用全流程试点闭环，市属国企数据资产入表超7000万元。

国企打造3家全球灯塔工厂、6家卓越级智能工厂、14家国家级智能制造“示范工厂”。北京绿色交易所承建的全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，同仁堂科技发展、首钢吉泰安新材料、金隅天坛木业、一轻红星股份等企业成功入选国家级“绿色工厂”。

改革攻坚

市场化经营机制提质扩面

过去五年，北京国企全面深化改革取得新成就，重点改革任务实现新突破。压茬推进国企改革三年行动（2020-2022年）和改革深化提升行动（2023-2025年），在国务院国资委整体评估考核中获评A级等次。

经营性国有资产集中统一监管、国有文化资产监管体制改革等北京特色改革举措，得到全国广泛关注。32家市属企业入围国务院国资委“双百行动”“科改行动”，企业数量在全国地方国资系统中位居前列。京东方、北汽蓝谷、建工修复入选世界一流“双示范”企业。

改革攻坚，中国特色国有企业现代公司治理更加成熟定型。北京国企聚焦公司治理关键环节，分层分类健全制度体系，逐步实现从“有形”的架构建设到“有效”的协同运转。符合条件的各级企业全面建立规范董事会、实现外部董事占多数，专职外部董事占比持续提升。研究制定董事会授权管理指引，充分发挥经理层经营管理作用，进一步厘清各治理主体权责边界。

市场化经营机制实现破冰提速、提质扩面。深化市场化选人用人方面，在经理层成员任期制和契约化管理全覆盖的基础上，逐步向中层管理人员推广。三项制度改革走深走实，全部一级企业和87%的子企业通过竞争上岗方式新聘任管理人员，末等调整和不胜任退出制度实现全覆盖并普遍推行。加大支持科技创新力度，对承担原创技术攻关项目团队的工资总额实行特殊事项管理。超1.7万人次精准规范开展中长期激励，24家企业实施股权激励，员工持股试点企业数量达到16家，企业内生动力充分激发。

国有经济布局优化和结构调整取得新进展。重组整合持续深化。实施首文科集团与出版集团、演艺集团、歌华传媒集团等重组，培育打造融文化、科技、国际传播于一体的综合性市级文化产业发展平台。设立“两园一河”平台公司、组建北京康养集团、北京数据集团，首农食品集团和北菜集团重组，实施外企人力与北京城乡、时尚控股与工美集团等战略性重组整合。

有进有退，退出劣势及不符合首都功能定位企业超1000户，推动国有资本不断向重要领域和重点企业集中，更好服务保障首都发展大局。

资产证券化水平持续提升。“十四五”以来，新增上市企业12家、挂牌企业10家，上市公司股权融资近900亿元，上市公司资产重组规模累计超千亿元。目前，共有上市公司74家，总市值约1.7万亿元。创金合信首农产业园等8单REITs产品发行，累计盘活存量资产179亿元，发行项目数量和募集资金规模居全国地方国资系统前列。

多点发力

持续提升国资监管效能

过去五年，北京国资监管“一盘棋”基本形成。接续推动市属国有金融资本委托管理、国有文化资产监管体制改革、35个市级部门所属500家企业纳入集中统一监管范围，在北京历史上首次实现包含文化、金融在内的经营性国有资产集中统一监管。119家企业实现整体划转，62家企业实现自主清退。

国资监管体制机制也进一步健全。国资监管制度体系不断完善，修订履职清单，制定授放权清单等，制发规范性文件73个，清理废止规范性文件23个。强化出资人监督抓手，不断增强外部董事管理和作用发挥，推动市管企业总法律顾问制度实现全覆盖，持续完善派出总会计师、总审计师制度。完善市管企业负责人经营业绩考核办法，优化指标体系，出资人政策供给的精准性、科学性进一步增强。

以“管资本”为主的国资监管体制不断完善。市国资委制定授权放权清单，分类给予不同范围、不同程度授权放权。深化国有资本投资运营公司改革，国资公司获批为国有资本投资公司改革试点企业，京能集团正式转为国有资本投资公司。开展市属国企功能分类优化调整，推动企业实现分类发展。

重点领域风险防控能力进一步提升。制定加强境外国资管理防范重大风险若干规定，形成境外监管“1+N”制度体系。制定《关于全面加强市管金融企业监管工作方案》，构建市国资委、金融监管部门、纪检监察等主体横向监督协同工作机制。全力推动房地产企业风险化解和战略脱困，稳妥推进市管企业法律纠纷重大案件及风险处置。

强基固本

国企党建优势充分彰显

北京国企始终把党的政治建设摆在首位。严格落实“看北京首先从政治上看”的总要求，教育引导全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来。市管企业全部建立“第一议题”制度、重大事项请示报告制度。

国企党建质量不断提升。深化“两个一以贯之”，出台党委前置研究重大事项、党支部参与重大问题决策、混合所有制企业党建等制度文件，推动企业将党建工作最新要求写入公司章程、健全“三重一大”决策机制，不同层级、不同类型企业在完善公司治理中加强党的领导，探索党组织发挥作用的路径。实施“强党建促改革”等专项行动，深化产业链党建，培育“党建+双碳”品牌，打造党建引领人工智能、老字号等产业联盟，赋能改革发展的实效进一步凸显。

压实管党治党责任。坚决落实“两个责任”，每年组织召开全面从严治党大会、警示教育大会。聚焦国企领域突出问题，连续开展系统治理，严肃纠治了一批“靠企吃企”、违规经营、以权谋私等问题。建立巡视巡察、审计整改及成果运用一体化贯通机制，持之以恒加强作风建设。

来源：北京日报客户端

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